关注民生　5.9亿元财政资金用于市办实事

    与往年相比，2007年的10件市办实事主要特点是项目的受众面广、惠及面大，体现的是群众最关心、最直接、最现实的问题。今年的10件实事包含了住房建设、食品安全、基础教育、医疗社保、饮水安全、敬老养老、环境保护、农民就医、计划生育、平安青岛等10个方面的问题，基本反映了民生问题的各个方面。

    市政府克服了2007年全市重大项目多、续建项目多、市财力相对紧张的困难，专门安排5.9亿元财政资金用于市办实事的推进，从而使得市办实事在落实过程中，减少了各责任单位解决资金问题的压力，能够将更多的精力放到推进工作中去。

    2007年市政府重点办好10件实事的具体内容是：

    一、加快居民住房建设，完善中低收入家庭住房保障，推进旧城区和城中村改造

    增加中小套型、中低价位住房供应，控制投资性购房需求，遏制投机炒房行为，稳定住房价格。市内四区建设经济适用住房240万平方米（续建160万平方米，新开工80万平方米），竣工70万平方米；建设普通商品住房86万平方米（续建45万平方米，新开工41万平方米），竣工20万平方米；市政府安排财政资金8000万元，补贴、建购廉租住房。

    新开工旧城区改造项目9个，其中，市南区2个项目（云南路片与四川路以西片捆绑改造和龙口路20号改造）；市北区4个项目（东西快速路改造试点片、错埠岭二小区、西吴新村改造和小港湾改造）；四方区3个项目（嘉善路片改造、大水清沟改造和金华路28号改造）。

    新开工城中村改造项目9个，其中，四方区5个项目（河西村改造、河崖村改造、孤山片改造、华光村改造和大山村改造）；李沧区4个项目（侯家庄改造、麦坡村改造、佛耳崖村改造和东李村改造）。

    二、实施“食品放心工程”，健全食品安全体系

    建立全市统一的食品安全例行监测、风险评估和信息定期发布制度，加强执法联动，推行全程可追溯控制管理。

    （一）强化源头治理。在全市推行高毒高残留农药定点经营制度，建成蔬菜、果茶、粮油标准化生产示范基地60处；加强兽药、渔药和饲料等养殖投入品监管，新增实行标准化管理的畜禽养殖基地100家，无公害水产品养殖基地数量在上年基础上增加15%；新增食品加工获证企业100家，总数达到600家以上。

    （二）培育绿色市场。严格市场准入，大型超市食品索证索票率提高到100%，商场、超市、批发市场食品索证索票率提高到95%，农贸市场食品索证索票率提高到90%；市区新建、升级改造标准化农贸市场10处，累计达到42处；深入实施"万村千乡市场工程"，新建、改造新型农家店1200家，累计达到3000家。

    （三）保障放心消费。推行建筑工地食堂卫生标准化建设，合理布局、规划升级80处"绿色早餐"示范点，新增50家食品卫生信誉度A级餐饮单位、企业，总数达到245家，餐饮卫生信誉度管理覆盖率达到95%以上。

    三、全部免除义务教育阶段学生杂费，推行中小学校校方责任险

    在2006年免除农村义务教育阶段学生杂费基础上，扩大覆盖面，实现全市义务教育阶段学生杂费的全部免除。

    在全市3646所中小学校（含托幼园所）推行校方责任险，防范和妥善化解学校安全事故风险，强化教育教学安全管理，建立和完善教育风险转移机制。

    四、进一步完善城镇居民医疗保险体系，缓解群众“看病难、看病贵”问题

    制定出台《青岛市城镇居民基本医疗保险暂行办法》，将七区城镇居民中原无工作单位的老年人、重度残疾人以及学龄前儿童、各类在校学生全部纳入基本医疗保险覆盖范围。上半年出台政策，下半年组织实施。

    建立社区基本用药目录和财政补助制度，七区社区卫生服务机构常用药品按进价销售，实行药品“零差率”，减轻患者用药负担；实施全面健康促进行动，建立5所“青岛市市民健康促进基地”，30个社区居民健康教育室，免费向市民开放。

    五、全面完成除氟改水工程

    对全市仍存在饮水氟超标问题的272个村庄实施除氟改水工程，解决18.36万人的饮水安全问题。

    六、实施农村镇镇有敬老院和养老服务业“双千”计划

    （一）实施农村敬老院全覆盖工程，消除全市19个镇敬老院空白点，改扩建镇中心敬老院30处，新增农村五保老人集中供养床位3000个。

    （二）继续实施养老服务业"双千"计划：一是发展机构养老服务，新增养老床位1000张。二是继续开展居家养老服务，新增政府购买服务的"三无老人"（无赡养依靠、无生活来源、无劳动能力）和特困老人1000人。

    七、改造燃煤锅炉，更新公交车辆，防治扬尘污染，改善大气环境质量

    对全市20台额定蒸发量在35吨/小时以上的燃煤锅炉，安装烟气脱硫除尘设施及在线监控装置，削减二氧化硫和烟尘排放量。对11条线路400辆公交车进行置换更新，提高公交车档次，尾气排放达到欧III标准。各区市购置洒水车，定时对主要道路路面洒水，防治扬尘污染。

    八、实施农村部分镇卫生院改扩建工程

    对15个辐射面较广、周边人口较多、业务量较大、基础条件较差的镇卫生院进行翻修重建，使之达到国家建设标准，改善农民群众就医条件，示范带动全市农村卫生院实现"规划统一、布局合理、设施齐全、功能完善、规模适度、环境美观、符合环保"的目标。

    九、实施镇（街道）计划生育服务站和村（居）计划生育服务室基础设施标准化建设工程

    为五市三区40个开展临床技术服务的镇（街道）计划生育服务站各配备1台血液分析仪，为124个镇（街道）计划生育服务站配备凸振B超、小型流动服务车、妇检床，为4000个村（居）计划生育服务室配备B超检查床。

    十、提高应急反应能力，加强社会治安管理，努力建设“平安青岛”

    加快推进应急平台和信息网络建设，完善应急管理体制和机制，提高突发性公共事件的处置能力；在全市重点道路和重点区域安装社会治安监控设施，有效预防、震慑和打击违法犯罪行为；市内四区组建年轻化、规范化的治安联防队伍，招收协警员，加强治安防控力量；实施公安派出所、司法所和人民法庭规范化建设，落实司法便民和救助措施，及时化解基层矛盾纠纷，消除不稳定因素。

    据了解，为保证2007年在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的10件实事的实施落实情况，市政府将对各责任单位，进一步明确任务，落实责任，加强调度，强化监督，市政府督查室将按照督查考核制度的要求，实行三级目标责任制考核管理，按月进行督促检查，年终进行严格考核。